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帮扶欠发达村壮大集体经济决心大办法多见效快

2021-12-19 10:23:45       来源:龙8手机版登录    作者:赵明富 甄巽

  作为“两山”理念发源地的安吉,2019年40个年经营性收入30万元以下的行政村全部完成“消薄”任务,成为湖州市最早、最快完成的县区,不断增强村级集体经济发展能力,夯实美丽乡村可持续发展基础,努力早日实现共同富裕乡村振兴示范区目标。

  摸清村级经济底数。县农业龙8手机版登录局派出专门小组对全县188个村的经营性收入进行了全面排摸。通过详查汇总,截至2018年底,全县村经营性收入在10万以上30万以下的村40个,累计669万,村均16.7万,仅为全县村均收入的1/8(2018年全县188村经营性收入2.53亿,村均135万),仅为本县经营性收入最高村的2%。

  强化组织保障。一是建立责任传导机制。县委成立了发展壮大村集体经济领导小组,由县委书记、县长任组长,并将其列为各级书记履职重要内容,提高考核比重,每季度召开例会对“消薄”工作进行精准分析。二是建立结对帮扶机制。由县领导挂帅联系,机关部门、规模企业、发展强村与重点扶持村建立“一联三结对”帮扶机制,发挥各方职能、资源、项目等优势,助力村发展。安吉中南百草园结对七管村,帮助村里销售农产品21万元,吸纳村民进景区打工,拿出店面房供村里经营增收;宋茗白茶公司结对上堡村,免费提供200亩白茶苗,为回收青茶打通销路。

  加大人才支持。一是继续增派第一书记驻村指导。选派一批思想素质好、业务水平高、带富能力强的部门人才驻村帮扶。2021年选派了29名有一技之长的部门人才到欠发达村挂职。二是抓好村级“领头雁”。重点加强对“一肩挑”村书记队伍的教育、培养和管理,定期开课,拓宽欠发达村书记的乡村经营思路。三是深化“导师帮带”。通过走村入户密切联系群众,参会交流打磨知识技能,外出考察拓宽思路眼界,让年轻干部在干中学、学中干,激发帮带活力,形成师徒帮带、争相成才的好局面。

  争取各类帮扶资金,出台优惠政策。一是积极争取上级资金。2019年争取省级扶村项目2个,飞地抱团项目覆盖20个欠发达村,合计补助1695万元。二是落实帮扶资金,提供金融支持。县政府设立“乡村振兴专项发展基金免息贷”,累计为40个村14个项目提供1亿元的免息信贷资金。天子湖镇20村抱团开发安吉天衡茶产业合作项目获得财政免息贷款2760万元,鄣吴镇“飞地+休闲”抱团发展项目获得财政免息贷款900万元。县政府与农商银行共同设立2亿元“乡村振兴消薄贴息贷”,为39个村21个项目提供1.14万元全额贴息贷资金,其中县级跨乡镇“飞地抱团”项目获得财政贴息贷款2477万元。设立“兴村贷”低息贷款,降低贷款成本,增强村集体可持续造血能力。到今年10月底,已新增发放“兴村贷”8621万元。三是出台税费优惠等政策。实行税费返还帮扶,对“飞地强村”项目所涉税费,县得部分予以全额返还,对建筑类项目,原则上可降低或豁免工程规划设计条件中建筑装配率比例。如跨乡镇“飞地强村”项目土地出让缴纳的税金经与财政、税务、开发区对接,获得县得部分税费返还到村148.5万元。

  选优项目开发。一是鼓励盘活闲置低效资源。摸清村级闲置资源,盘活闲置低效资源。同时,开展低效合同专项清理,重点解决低价出租、拖欠租金等问题。汤口村高效盘活闲置资源,将村口早年挖沙遗留的烂泥地改造成牺鹭池垂钓区,发展生态养殖和休闲垂钓,每年为村增加收入50万元。二是建立“一村一策”项目库。鄣吴镇探索工商资本与村合作共赢模式,由6个村抱团以资金和资源入股工商资本,在景坞村开发漂流项目,预计每年投资回报率为10%以上;递铺街道探索“飞地共建”模式,引导村将分散的资源集聚至“飞地”项目,合作建成职工公寓321套,将实现年经营收入500万元以上。今年年巩固提升村“一村一策”项目共40个,盘活资源类15个。三是实施跨乡镇“飞地抱团”。由县牵头注册“安吉县乡村振兴实业公司”,以7465万元收购位于开发区内的原奋进齿轮收储资产,委托开发区管理实现营收。2019年、2020年公司分别获益759万元,收益按股份分红到40个转化村。

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责任编辑:程明